深化职称制度改革 充分发挥人才评价指挥棒作用——解读《财政部高级职称评审暂行办法》
职称制度作为科学评价、用好用活人才的指挥棒，是激发广大人才创新活力的重要杠杆。党的十八大以来，习近平总书记高度重视人才发展体制机制改革，多次作出重要指示批示，为深化职称制度改革提供了根本遵循。为贯彻落实中央人才工作会议精神和中央关于深化职称制度改革部署，进一步加强和优化职称评审工作，财政部制定出台了《财政部高级职称评审暂行办法》（以下简称《办法》）。《办法》紧紧围绕财政改革发展需要和人才队伍建设需求，遵循人才成长规律，把握职业特点，着力完善评价标准、丰富评价方式、提高评价质量，对进一步完善专业技术人才评价机制、激发专业技术人才创新创造活力具有重要意义。
明范围拓层级，打破成长“天花板”
职称是专业人才职业发展的阶梯和通道。近年来，中央持续深化职称制度改革，横向上不断拓展职称覆盖面，纵向上健全职称层级设置。《办法》结合财政部专业技术人才队伍建设需要和工作实际，进一步健全自主评审的职称系列，拓宽职称层级设置，打破专业技术人才的“天花板”，让广大专业技术人才更有奔头，激发投身本职工作的热情。一是健全职称评审系列。《办法》明确，财政部根据工作需要开展高等学校教师、哲学社会科学研究、经济、会计系列高级职称评审，将自主评审的职称系列由高等学校教师1个系列拓展至4个系列，进一步健全了职称评审体系。对不具备自主评审权限的系列，规范对外委托评审流程。二是拓宽职称层级设置。4个职称系列均设置到正高级，拓宽了职称层级设置，特别是将经济和会计系列拓展至正高级，解决部分领域“船到码头车到站”的职业倦怠问题，让专业技术人才更有盼头、更有奔头，激励专业技术人才提高能力水平。
破“四唯”立新标，不拘一格评人才
习近平总书记在2021年9月召开的中央人才工作会议上指出，“我国人才发展体制机制的一个突出问题是人才评价体系不合理，‘四唯’现象依然严重，人才‘帽子’满天飞”，强调“要加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系”。《办法》坚持把品德放在评价的首位，实行定量评价与定性评价相结合，分系列设计量化评价体系，有效破除“四唯”倾向，突出评价专业技术人才的业绩水平和实际贡献，推动形成“不拘一格评人才”的良好氛围。一是突出品德导向，加强政治素质把关。坚持德才兼备、以德为先，将良好的政治素质和职业道德作为申报的基本条件。明确负面清单，对政治素质、职业操守存在问题的实行“一票否决”，受到诫勉、组织处理或党纪政务处分的在影响期内不得申报职称评审，对非“一票否决”式的负面情形进行细化并在量化评价体系中予以减分。压实主体责任，明确由用人单位对申报人进行全面考察、严格把关，核查干部人事档案、出具党风廉政意见。实行诚信承诺制度，建立职称评审诚信档案库。二是注重能力素质，强化科学分类评价。结合4个系列职称特点，差异化设计4套量化评分体系，每套标准均设置5个一级指标，30个左右二级指标。在指标设计上兼顾共性个性，指标选取上注重有效管用，指标赋分上体现轻重难易，力求全面准确反映专业技术人才的能力水平。比如，高等学校教师系列突出考察教师的学术水平和教育教学能力，在指标赋分上对论文与著作、教育教学等工作进行倾斜；哲学社会科学研究系列更关注科研创新，在指标设置上突出论文与著作、课题研究和研究报告等指标。通过根据成果质量进行差异化赋分、设置个别二级指标为必选项、对一些二级指标限制封顶分等方式，引导专业技术人才深耕业务、潜心研究。三是强调实际贡献，引导服务中心大局。各系列均设置一级指标“参与服务中心工作”，将研究成果获得肯定性批示、参与重要政策文件起草、艰苦岗位实践锻炼、入选财政系统人才库等纳入评价体系。经济、会计系列评价标准鲜明突出实务经验，注重考查专业技术人才技术性、实践性，合理设置论文和研究成果条件。
优方式畅渠道，评价机制更科学
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化职称制度改革的意见》强调，创新职称评价机制，丰富职称评价方式，拓展职称评价人员范围。《办法》重点解决评价方式单一、评价范围覆盖不全面等问题，创新评价机制。一是丰富评价方式。严格评审专家条件，优化评审专家来源和结构，建立以同行专家评审为基础的业内评价机制。为提高职称评价的针对性和科学性，明确评审会议综合采用材料评审、个人述职、面试答辩或业绩展示等评议方式，不同系列之间可以保持不一致。推行成果代表作制度，由申报人提交1至3项代表性成果，作为评议组（评审专家）评议材料，科研成果不重数量重质量。严格评审把关，对各系列职称评审均设置评审通过率。二是拓展评价范围。财政部职称评审主要面向部属单位从事专业技术相关工作的在职人员，同时可接受归口管理基金公司的委托评审，特殊情况可接受相关部委对其直属单位人员的委托评审。畅通部属单位离岗创业人员、编外聘用人员等职称申报渠道，符合规定条件的可直接申报。对援青援藏援疆、机关交流任职等人员参加职称评审予以适当政策倾斜。三是打造人才成长绿色通道。为进一步推动优秀人才脱颖而出、激励广大人才干事创业，建立两种绿色通道。对于在量化评分体系中，得分超出合格标准一定比例的，适当放宽任职年限要求。对于完成重大创新任务业绩显著，在经济社会发展中作出重大贡献，个人代表作在本领域处于领先水平、具有较大影响力的，经同行专家推荐、委托相关机构认定等严格程序，可直接破格申报高级职称。
放权限强监管，服务管理添活力
习近平总书记强调，要着力破除体制机制障碍，向用人主体放权，为人才松绑，让人才创新创造活力充分迸发，使各方面人才各得其所、尽展其长。《办法》大力改进服务管理方式，下放职称评审权限，强化事中事后监管，鼓励各单位用好用活岗位资源，为专业技术人才创造发挥本领才智的舞台，为财政改革发展汇聚力量。一是合理下放职称评审权限。人才怎样评价，用人单位最有发言权。《办法》遵循“谁用人谁评价”的原则，依托部属单位组建相关系列高级职称评审委员会，分系列明确有关部属单位作为职称评审办事机构，充分发挥用人单位主体作用，促进职称评审与人才培养使用相结合。其中教师系列职称评审办事机构为三家国家会计学院，研究系列和经济系列职称评审办事机构为中国财政科学研究院，会计系列职称评审办事机构为会计财务评价中心。二是加强事中事后监管。放权不等于撒手，松绑不等于松懈。《办法》坚持把“放”与“管”有机结合，规范评审流程，严格纪律要求，切实保证职称评审质量。一方面，加强对评审全过程的监督管理，建立健全职称评审公开、公示制度和随机抽查、巡查制度。另一方面，健全职称评审委员会工作规则，细化申报人、所在单位、评审专家、职称评审办事机构工作人员等不同主体的责任，建立倒查追责机制。三是优化评审服务。加强组织领导，人事教育司作为财政部职称评审工作的综合管理部门，负责标准制定、过程监督、结果核准，用人单位作为人才使用主体，根据岗位设置和人才队伍建设情况，推荐本单位人员参加职称评审，实现评价结果与使用有机结合。探索建设职称评审信息系统，合理确定申报职称所需材料种类和内容，简化申报手续和审核环节，切实增强服务能力和水平。
济济多士，乃成大业；人才蔚起，国运方兴。党的二十大报告擘画了迈向全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的宏伟蓝图，为我国深入实施新时代人才强国战略进一步指明了方向。部内各单位要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面准确把握《办法》的精神实质，充分发挥人才评价指挥棒作用，激励广大专业技术人才队伍担当作为、干事创业，为财政事业改革发展提供有力的人才支持。
会计包括财务会计与管理会计两个方向，大多数人只了解财务会计职称证书，管理会计方向的证书了解甚少，可以简单看下会计证书对比。
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