重庆市会计改革与发展“十四五”规划
（2022年9月29日）
为科学规划、全面指导我市“十四五”时期的会计改革与发展，依据财政部《会计改革与发展“十四五”规划纲要》和《会计行业人才发展规划（2021-2025年）》《会计信息化发展规划（2021-2025年）》，按照《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》有关精神，结合我市会计工作实际，制定本规划。
一、规划背景
（一）发展基础
“十三五”期间，我市会计工作坚持目标导向和问题导向相结合，抓好关键、攻坚克难，完成了《重庆市会计改革和发展“十三五”规划纲要》确定的各项目标任务，为会计工作进入新的发展阶段打下了坚实基础。
–会计法治化程度进一步提高。建立多元化会计法治宣传机制，常态化收集、整理和报送会计法律法规征求意见稿修改意见和准则制度运行实施反馈意见。多渠道开展会计法制宣传；强化会计法治监督，规范财经秩序，营造有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的会计法治环境，保障我市各项会计工作始终沿着法治化轨道运行。
–会计准则制度全面落地实施。做好企业会计准则贯彻实施工作，强化宣传培训和跟踪落实，切实规范企业会计行为，提高会计信息质量。立足新发展阶段扎实推进政府会计改革工作，通过开展“全覆盖”培训、“手把手”现场辅导、编制指导手册等多项举措，推动政府会计准则制度在全市各级各类行政事业单位全面有效实施。
—内部控制体系建设加快完善。按照“统一部署、突出重点、整体推进、注重实效”的总体思路，制发行政事业单位内部控制评价指标，鼓励市级部门以问题为导向、创新思路先行先试，指导各区县因地制宜、结合自身管理水平和信息化基础逐步健全完善内部控制体系，基本实现了从“动起来、有制度”到“用起来、有实效”的转变。
–“放管服”改革稳妥推进。通过改进审批办法、优化审批流程、加强后续监管等举措，构建对会计师事务所监管和服务并重的管理模式；通过推行“互联网＋政务服务”、下放行政许可权等措施，实现了代理记账业务行政审批“一次办、网上办、马上办”。推动成立代理记账行业协会，引导代理记账机构与企业建立良性关系，制定并落实小微企业代理记账服务优惠政策，促进代理记账行业积极有序发展。
–人才队伍建设取得突出成绩。推动会计职称评审工作改革，完善会计人才评价指标，细化评审工作流程，主动公开接受社会监督，公信力和影响力进一步增强，“十三五”期间具备会计职称人员增加了10.26万人，会计人员整体专业能力素质不断提高。扎实做好高端会计人才选拔和培养工作，会计高端人才推动会计改革、服务我市高质量发展的作用得到积极发挥。
–会计理论研究繁荣发展。围绕热点、难点问题组织开展会计理论研究，依托市会计学会组织会计优秀论文评选，“十三五”期间共征集论文430篇，部分管理会计案例报告入选财政部案例库；组织开展会计领域前瞻性课题研究，其中28项研究获得国家社科基金和国家自科基金资助。
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三、主要任务
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(二)积极发挥会计服务经济高质量发展的作用
1.持续推动企业会计准则实施。跟踪企业会计准则执行动态，建立会计准则执行效果跟踪机制和问题归集机制，动态掌握企业会计准则执行状况，收集日常监管、专项检查、审计、巡视巡察等工作发现的企业会计准则制度实施问题，及时解释、指导和督促整改;推动做好企业会计准则贯彻落实工作，持续加强准则制度尤其是新准则制度的宣传培训，结合审计、巡视巡察发现问题，针对重点领域有计划开展专项培训，及时补足短板、提高会计准则执行效果;畅通信息沟通渠道，加强与相关监管部门及企业的沟通联系，及时向财政部反馈意见和建议。
2.拓展会计管理职能提升企业价值创造能力。全面深化管理会计应用，多渠道开展培训指导，增强企业对管理会计应用指引的理解和应用，推进管理会计功能作用发挥;建立管理会计咨询专家服务机制，推动企业有针对性开展个性化的管理会计工作，增强企业科学决策、价值创造和风险防范能力，为企业高质量发展提供有力支撑;探索管理会计创新应用机制，遴选和支持有条件的企业作为示范单位开展管理会计应用研究，建立并动态维护我市管理会计典型案例库，发挥典型案例对管理实践的示范引导作用。加强对各类企业实施内部控制规范的政策指导，会同相关部门进一步强化上市公司、国有企业建立并有效实施内部控制的主体责任，促进企业加强内部会计监督、有效开展风险防范、确保财务报告真实完整。推动现代信息技术在企业财务管理、内部控制、绩效评价和风险管理等方面的应用，支持企业构建一流财务管理体系，促进财务与业务深度融合，增强会计服务企业价值创造的能力。
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(五)加快会计审计数字化转型
1.推动会计工作数字化转型。支持开展企业财务报表数据共享试点和电子发票应用，推动大中型企业加快实现电子会计凭证入账与财务报表生成智能自动化。通过建立示范应用，以点带面，逐步实现企业预算管理、资金管理、成本管理、绩效评价等管理会计工作数字化转型;推动行政事业单位和企业将内控制度和流程嵌入信息系统，实现内部控制实时可视化分析与自动化报告，逐步提高行政事业单位和企业内部控制建设与应用的数智化水平。基于我市支柱产业大中型企业典型应用场景，研究人工智能、RPA、区块链、元宇宙等新兴技术应用于会计基础工作、管理会计和财务会计工作、会计信息系统建设，持续赋能企业高质量发展。
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会计包括财务会计与管理会计两个方向，大多数人只了解财务会计职称证书，管理会计方向的证书了解甚少，可以简单看下会计证书对比。
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