党的十九大从全局和战略的高度强调加快建立现代财政制度，明确提出要建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理，对预算制度建设提出了新的更高要求。党的十九届四中全会重要决定再次强调了要完善标准科学、规范透明、约束有力的预算制度。近年来，在分税制改革、部门预算改革、国库集中收付制度改革等财政制度主体框架基本建立的基础上，预决算公开、中期财政规划、完善转移支付制度、加强地方政府性债务管理、深化政府采购制度改革等一系列重大改革措施推进实施，现代预算制度不断完善，中央和地方财政管理不断加强。
01 《中华人民共和国预算法》
介绍：为了规范政府收支行为，强化预算约束，加强对预算的管理和监督，建立健全全面规范、公开透明的预算制度，保障经济社会的健康发展，根据宪法，制定本法。
02 《财政部关于将按预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知》
财预〔2010〕88号
介绍：从2011年1月1日起，将按预算外资金管理的收入（不含教育收费）全部纳入预算管理。
自2011年1月1日起，中央各部门各单位的教育收费（包括目前在财政专户管理的高中以上学费、住宿费，高校委托培养费，党校收费，教育考试考务费，函大、电大、夜大及短训班培训费等）作为本部门的事业收入，纳入财政专户管理，收缴比照非税收入收缴管理制度执行。中央部门预算外收入（含以前年度欠缴及未缴财政专户的资金和财政专户结余资金）全部上缴中央国库，支出通过一般预算或政府性基金预算安排。
03 《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》
（国发〔2014〕45号）
介绍：此次《决定》的出台，明确了预算管理制度改革的总体方向。
04 《国务院关于印发推进财政资金统筹使用方案的通知》
国发〔2015〕35号
介绍：进一步优化财政资源配置，提高财政资金使用效益，完善预算管理制度，促进经济社会持续健康发展，推进财政资金统筹使用，避免资金使用“碎片化”，盘活各领域“沉睡”的财政资金，把“零钱”化为“整钱”，统筹用于发展急需的重点领域和优先保障民生支出，增加资金有效供给，是创新宏观调控方式的重要内容，也是用足用活积极财政政策的关键举措。
05 《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》
中发〔2018〕34号
介绍：《意见》围绕“全面”和“绩效”两个关键点，对全面实施预算绩效管理作出部署。总体思路是，创新预算管理方式，更加注重结果导向、强调成本效益、硬化责任约束，力争用3—5年时间基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，实现预算和绩效管理一体化，着力提高财政资源配置效率和使用效益，改变预算资金分配的固化格局，提高预算管理水平和政策实施效果，为经济社会发展提供有力保障。
基本原则：
一是坚持总体设计、统筹兼顾，统筹谋划全面实施预算绩效管理的路径和制度体系，既聚焦解决当前最紧迫问题，又着眼健全长效机制；
二是全面推进、突出重点，预算绩效管理既要全面推进，又要突出重点，坚持问题导向，聚焦提升覆盖面广、社会关注度高、持续时间长的重大政策和项目实施效果；
三是科学规范、公开透明，既要抓紧健全科学规范的管理制度，又要大力推进绩效信息公开，主动向同级人大报告、向社会公开；
四是权责对等、约束有力，既要明确各方预算绩效管理职责，又要健全激励约束机制，调动地方和部门的积极性和主动性。
06 《中华人民共和国预算法实施条例》
介绍：《条例》修订的主要原则：
一是体现深化财税体制改革的成果，将预算法实施后出台的国务院关于深化预算管理制度改革等有关规定法治化；
二是细化明确预算法有关规定，对授权国务院规定的事项作出具体规定；
三是满足预算管理实际需要，根据近年来的实践对预算收支范围、转移支付、地方政府债务等事项作出相应规定。
07 《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》
（国发〔2021〕5号）
介绍：预算体现国家的战略和政策，反映政府的活动范围和方向，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，是宏观调控的重要手段。
主要变化：
1.完善预算决策机制和程序，各部门预算草案应当报本部门党组（党委）审议；
2. 未纳入预算的收入不得安排支出；
3. 精打细算，落实过紧日子要求，严控一般性支出；
4. 将科学合理的实际执行情况作为制定和调整标准的依据，将支出标准作为预算编制的基本依据；
5. 实施项目全生命周期管理，预算支出全部以项目形式纳入预算项目库，未入库项目一律不得安排预算；
6. 对预算指标实行统一规范的核算管理，精准反映预算指标变化，实现预算指标对执行的有效控制；
7. 对政府全部收入和支出实行国库集中收付管理，实行全流程电子支付；
8. 严格各类资产登记和核算，所有资本性支出应当形成资产并予以全程登记；
9. 预算管理一体化系统集中反映单位基础信息和会计核算、资产管理、账户管理等预算信息，实现财政部门与主管部门共享共用。
08 《关于修订预算管理一体化规范和技术标准有关资产管理内容的通知》
财办〔2021〕23号
介绍：为贯彻落实党的十九届五中全会精神和国有资产管理情况报告制度，推进资产管理融入预算管理一体化建设，财政部根据《预算管理一体化规范（试行）》关于建立健全资产卡片标准化管理体系等有关要求，扩充了资产信息卡片涵盖的资产类型，完善了资产信息卡片内容，确定了固定资产、无形资产、公共基础设施、政府储备物资、文物文化资产、保障性住房、在建工程、长期投资等各类资产的资产信息卡样式，作为附录纳入《预算管理一体化规范（试行）》。相应对《预算管理一体化要素目录》中的资产信息管理要素、《预算管理一体化系统技术标准V1.0》中的资产信息逻辑库表及逻辑库表要素、资产信息基础数据集进行了增补和修改。
09 关于印发《中央财政预算管理一体化资金支付管理办法（试行）》的通知
财库〔2022〕5号
介绍：为加快推进中央财政预算管理一体化建设，进一步优化预算单位资金支付管理和规范预算单位资金支付行为，保证中央财政预算管理一体化建设试点工作顺利进行，制定本办法。【声 明】文章转载于网络，版权归原作者所有，仅供个人学习研究，本搜狐号不对其真实性负责。如转载内容涉及版权等问题，请与我们联系，我们会迅速采取相应措施。
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