浙江省台州市黄岩区财政局以数字化改革为引领，着力健全完善内部控制制度，积极探索内控信息化建设，通过在北洋镇试点稳步推进全区乡镇内控信息化建设，有效实现权力、岗位、责任、制度的有机结合，从内部机制上进行风险防控、从源头上落实全面从严治党，加强党风廉政建设。
北洋镇6月7日正式上线内部控制信息系统，通过四大举措，建设成为全区乡镇内控信息化建设的标志性项目，将各项制度落到实处，不仅规范乡镇财政管理工作，而且实现乡镇财政资金监督的日常化、常态化、持续化，从而实现真正意义上的财政资金全覆盖、无缝隙监管。
制度“加”码，强化岗位执行责任
通过全面梳理北洋镇政府内部管理的各项业务流程，形成以财政财务管理规定为核心，6大类经济活动领域管理办法为支柱，其他管理办法及细则为补充的“1+6+N”的内部控制制度体系，并对结合内部控制制度、办法、流程，草拟各项内部控制操作规程，对风险点及防控措施设置系统预警，提高制度的执行力，健全办事规则和程序制度，使权力行使及工作人员从事公务业务活动，都在制度约束下透明、规范、高效运行。
制度内嵌系统，系统又将审批权力和责任进行挂钩，明确每个环节涉及的岗位，清晰界定经办岗位的真实性保证责任、部门负责人的业务必要性审查责任、归口部门的计划性与合规性审查责任、财务部门的财经纪律合规审查与支付责任、领导的决策责任，确保行权必先领责。
流程“减”负，线上审批提升效率
通过梳理北洋镇各类经济活动的高发风险点，设计科学、合理、有效的标准化控制规则，以其中具体的经济行为作为管控对象，将乡镇治理可能涉及到的各项业务活动有机串联起来，依托乡镇内控系统，把申请与审批的单据放到电脑上和手机里，把岗位职能、业务流程等管控元素融入到单据中，实现每一笔经费全程网上流转，有力提升审批操作效率。
过去纸质出差审批单要花3分钟，现在线上录入出差事由，附件一键上传，鼠标点击8下就能提交，1分钟完成提交，操作比纸质更快、更便捷，系统自动计算、自动约束，不用担心违规、不用再去询问。事后一键生成报销单、一键生成合同支付单，据实填写结算金额，一键发起，全程线上批，最多跑一次；而且待审信息自动推送，对标岗位职责一键审批；依托内控系统中资金台账、采购台账、合同台账、工程项目台账、资产台账自动生成，过去一个报表统计半天可能还不准确，现在实时查看，准确高效。
北洋镇财政办负责人说道：“通过流程再造，我们其实是在进行一次裁弯取直的‘大手术’，让‘跑一次’为上限、‘不用跑’为常态，让审批服务的羊肠小道变成高速公路。”
规范“乘”势，确保资金和人员“双安全”
基层很多违规事件的特点是事前预警难、事后发现慢，传统模式下采取前瞻视角成本高、不现实。依托内控系统，实现违规与风险防控模式的革新。
首先从财务政策层面规范报销程序，提高工作效率。同时，将内控制度中涵盖的业务流程、不相容岗位、审查会签等进行审批控制，实现业务流程自动流转和主动提示，对违背内控管理制度的行为，实现自动制止，对于超预算、无预算的单据，系统无法实现提交。这不仅提高内控业务的管控高度，而且降低日常工作的出错率，减少人为因素对内控制度执行的不利影响。
通过为每个预算项目设置可用的费用范围，为每个部门设置各项费用支出限额，为费用科目设置支出总额，为部门设置预算调整申请程序等，有效杜绝传统线下管理的环节缺失、程序倒置等问题，改善乡镇财政管理中预算调整频繁、账务处理混乱、开支随意等问题，有效提高乡镇财政工作预算意识，加强乡镇财政预算管理。
监督“除”障，依托数据高效决策
运用信息化手段做到监督与日常管理同步，监督与资金流向、流程和使用结果同步。
北洋镇在财政业务管理工作中，注重事前、事中、事后监督相结合，围绕业务分管线、纪委审计监督线、资金管理线、经办人办理线，层层夯实资金管理责任，在系统中设置查询端口，充分发挥纪检监察审计的监督职能。每一笔钱的决策、管理、执行等环节均在内控系统中留痕且关联，在监管视角下，任意节点进入即可完成向前、向后的全链条追溯。以合同尾付为例，从合同支付单可向前追溯到合同历史支付单据、合同审批记录、合同对应业务的验收记录、合同涉及资产的入库记录、合同对应的采购记录。
将全镇业务经办人员、办公室负责人、财务人员和镇领导分别对应的资金使用、监管职责清晰地在内控平台上体现，为责任倒查、问责追责提供依据，确保监管不缺失。同时，依托数字化，数据统一归集、统一存储、统一调用、统一分析，业务数据化，数据紧贴业务，按照预设规则实时分析，突出重点，从决策视角为领导干部呈现业务全貌和管理重点，实现透过数据看业务、把握业务做决策。
黄岩区财政局通过在北洋镇试点内控系统建设，财政风险防控能力和内部管理水平得到有效提高，也为进一步规范政府内部管理、规避基层政府及下属单位廉政风险提供强有力的技术保障，完成由被动接受监督向主动防控转变。下一步，将确保内控信息化建设序时进度，加强对试点乡镇的指导，打牢内控的“补丁”，努力打造基层政府内控建设新标杆。
（浙江省台州市黄岩区财政局供稿）
会计包括财务会计与管理会计两个方向，大多数人只了解财务会计职称证书，管理会计方向的证书了解甚少，可以简单看下会计证书对比。
管理会计师CNMA是由北京国家会计学院推出的管理会计能力水平证书项目，分为初、中、高三个等级，致力于培养具有国际视野、符合中国国情、具有鲜明中国特色的管理会计师人才。
关于管理会计师，点击以下文章可以了解更多
咨询学服宁老师：naicnma（微信），或致电176-1175-1681